《“十四五”现代能源体系规划》方案全文41页，包含发展环境与形势、指导方针和主要目标、增强能源供应链稳定性和安全性、加快推动能源绿色低碳转型、优化能源发展布局、提升能源产业链现代化水平、增强能源治理效能等九个章节。

而其中有关天然气行业发展的内容相当丰富，简直包罗万象，单独拎出来掰扯下。

1、发展目标：2025年，国产气2300亿方，消费量4600亿方！

在“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标中提到：

“到2025 年，国内能源年综合生产能力达到46 亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2 亿吨水平，天然气年产量达到2300 亿立方米以上，发电装机总容量达到约30 亿千瓦。”

国产气产量事关能源安全和饭碗。

按照统计局的信息，2021年，生产天然气2053亿立方米，比上年增长8.2%，到2025年达到2300亿方，才2.9%左右！

这个年均增长率着实有点太低了，这将直接导致到十四五末中国天然气对外依存度上升！

在主要目标中并未提及十四五天然气消费量的目标，不过，在储气能力建设目标中可以反推出来这个数据。

在“提升天然气储备和调节能力”中明确提出了储气能力建设目标：

“到2025 年，全国集约布局的储气能力达到550 亿～600 亿立方米，占天然气消费量的比重约13%。”

至于如何实现13%这一艰巨目标，规划中提出：

“统筹推进地下储气库、液化天然气（LNG）接收站等储气设施建设。构建供气企业、国家管网、城镇燃气企业和地方政府四方协同履约新机制，推动各方落实储气责任。”

按照这个反算，到2025年中国天然气消费量大约为4230亿～4615亿立方米，4230亿方这个数有点过于保守了，从目前来看十四五末达到4400-4500亿方应该是问题不大的。

如果按照4500亿方消费量计算，到十四五末，国产气2300亿方，那对外依存度将上升至49%！

国产气增量上产，任重道远！

2、放开上游，推动国网改革，构建“X+1+X”体系

国家管网集团成立后，构建“X+1+X”体系自然是十四五期间的重点工作，但这其中并非简单的中间公平开放而已，而是上中下游体系化改革。

首先是放开上游勘采，这个在2019年底其实自然资源部就已经发文全面放开了，只是国内气田勘采权基本早就瓜分干净，这个目前看形式大于实质。

“放开上游勘查开采市场。全面实施矿业权竞争性出让。严格区块退出。推动油气地质资料汇交利用。推动工程技术、工程建设和装备制造业务专业化重组，作为独立市场主体参与竞争。”

其次便是中间管网改革了。

“深化油气管网改革。推进省级管网运销分离。完善管网调度运营规则，建立健全管容分配、托运商等制度。”

深化油气管网建设运营机制改革，引导地方管网以市场化方式融入国家管网公司，支持各类社会资本投资油气管网等基础设施，制定完善管网运行调度规则，促进形成全国“一张网”。推进油气管网设施向第三方市场主体公平开放，提高油气集约输送和公平服务能力，压实各方保供责任。

这个里面支持各类资本投资油气管网等基础设施，就有点说头了，是说社会资本与国家管网合作投资还是可以自行投资，没有说明白。

最后就是下游改革了。

“推动城镇燃气压缩管输和供气层级。稳步推进天然气价格市场化改革，减少配气层级。”

这点不多说了，最重要的是推动城燃区域化整合，前文《浙江一城一企样板！新奥完成瑞安市六家管道燃气企业签约整合！》便是典型案例了。

3、基本淘汰35蒸吨燃煤锅炉

实现双碳的另一个方向便是降低煤炭的使用，规划中提到了两个重点工作：

“力争到2025年，大气污染防治重点区域散煤基本清零，基本淘汰35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉。”

而对于天然气行业更重要的是淘汰35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉，这部分若是煤改气，那才是需求增长的重头戏！

4、持续推进北方地区冬季清洁取暖

规划中提到坚持因地制宜推进北方地区农村冬季清洁取暖，加大电、气、生物质锅炉等清洁供暖方式推广应用力度。同时，落实清洁取暖电价、气价、热价等政策。

北方冬季清洁采暖还得继续推进，不过在今年气价高企气源紧张的背景下，据说会放慢脚步。

5、鼓励LNG重卡发展

在实施重点行业领域节能降碳行动中，交通领域自然是重点，没想到会提到鼓励LNG重卡：

“构建绿色低碳交通运输体系，优化调整运输结构，大力发展多式联运，推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”，鼓励重载卡车、船舶领域使用LNG 等清洁燃料替代，加强交通运输行业清洁能源供应保障。”

LNG重卡若能持续推广发展，对于LNG加气站、LNG槽车物流和国内LNG贸易乃至LNG整个产业链都是事关生死的大利好！

6、有序推动供气设施向农村延伸

刚刚过去的两会政府工作报告中没有提燃气下乡，没想到，规划中提到了，不过带有严苛的前置条件：

“加快完善农村和边远地区能源基础设施。在气源有保障、经济可承受的情况下，有序推动供气设施向农村延伸。”

7、新能源发电不能缺少气电调峰

在双碳目标下，推动可再生能源替代自然是规划中必不可少的，但同时也提到了气电调峰的重要性：

“因地制宜建设天然气调峰电站和发展储热型太阳能热发电，推动气电、太阳能热发电与风电、光伏发电融合发展、联合运行。”

可再生能源看似完美，但太受天气影响，去年东北大停电就是血淋淋的惨痛教训。

而规划中直接提到粤港澳大湾区及周边地区鼓励增加天然气发电规模！

“持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革。”

8、大力推动天然气管网、LNG接收站基础设施建设

“加快天然气长输管道及区域天然气管网建设，推进管网互联互通，完善LNG 储运体系。到2025 年，全国油气管网规模达到21 万公里左右。”

十四五期间，重点建设的长输管道包括中俄东线管道南段、川气东送二线、西气东输三线中段、西气东输四线、山东龙口—中原文23 储气库管道等工程，不用说都是国家管网的重点项目了。

另外，规划中重点提及了要不断完善环渤海地区、长三角地区和粤港澳大湾区LNG储运体系方面，说到底核心还是LNG接收站建设。

9、适时推动天然气期货

天然气期货是个好东西，但目前还不具备合适的条件：“加快完善天然气市场顶层设计，构建有序竞争、高效保供的天然气市场体系，完善天然气交易平台。完善原油期货市场，适时推动成品油、天然气等期货交易。”

顶层设计有了，接下来就看具体实施和落地了。只希望，十四五，4600亿方，有期待！